The only government services available in the camp for Nada's daughters, including schooling and food distribution, are inaccessible. The school in the camp requires children to provide documentation to enroll and government assistance is only distributed to those with IDs.  

NRC has found that, in displacement camps alone, about 45,000 children, or one in every five children, are now estimated to be missing birth certificates.

Photo: Tom Peyre-Costa/NRC
Läs bildtexten ”Eftersom de inte har dokumenten de behöver, får mina barn inte gå i skolan. De har förlorat sin framtid och sina drömmar”, säger Nada, en frånskild kvinna och sjubarnsmamma som bor i lägret Hamam Al-Alil i Mosul, Irak. Här är två av hennes döttrar. Foto: Tom Peyre-Costa / NRC.

Irak: Saknade id-handlingar – nekades förlossningshjälp

Text: Helin Moayed Baker|Publicerat 13. maj 2019
När Eman från Mosul i Irak skulle föda, nekades hon tillgång till sjukhuset eftersom hon hade förlorat sina identitetshandlingar. ”Jag hade väldigt ont och gav mig iväg till sjukhuset i Mosul, men jag fick inte komma in”, berättar hon.

Mer än ett år efter krigets slut i Irak saknar tusentals människor – precis som Eman - identitetshandlingar. Några förlorade dem under flykten från striderna, andra har aldrig fått handlingar utfärdade. De som saknar id-handlingar står utanför samhället och får inte tillgång till mat, sjukvård och andra förmåner.

Varför identitetshandlingar är så viktiga

En av de mest grundläggande mänskliga rättigheterna är rätten att bli erkänd och registrerad som individ. Det är avgörande för att kunna utnyttja andra rättigheter, såsom rätten till medborgarskap och fri rörlighet, samt för att få tillgång till ett antal grundläggande tjänster såsom skola, vård och tak över huvudet.

Födelsebevis skapar en permanent registrering av ett barns existens. De kan ge skydd, garantera barns juridiska rättigheter och ge barn juridiskt bevis på sina familjeband, så att de får det som tillhör dem.

Födelsebevis ger barn tillgång till medicinsk behandling och vaccinationer, som de behöver för att hålla sig friska. Oregistrerade barn har ofta inte tillgång till sjukvård, eller måste betala mer för sådana tjänster än ett barn som är registrerad.

Om en katastrof inträffar och barn separeras från sina familjer, kan en återförening vara nästan omöjlig utan riktiga identitetshandlingar. Men med födelseregistrering har offentliga tjänstemän större möjlighet att tryggt förena familjer och kunna redogöra för alla barn.

  

Ingen sjukvård utan dokument

Eman gick till ett annat sjukhus i hopp om att de skulle förstå situationen, men de ville heller inte hjälpa henne. Eman är gift men hennes man saknas, och hon har inga papper som bevisar hennes identitet eller äktenskapet. Mannen försvann 2017 under militäroperationerna för att återta Mosul från IS. Eman flydde striderna och har inte hört från honom sedan dess.

Sjukhuspersonalen frågade henne om hennes man, och om graviditeten var resultatet av en affär.

– De hotade att behålla mitt barn på sjukhuset tills fadern dök upp, om det var så att jag skulle föda där.

För Eman var det inte längre aktuellt. Hon gav sig iväg hem, där hon födde sitt barn utan varken läkare eller barnmorska.

Dottern fick aldrig ett födelsebevis. Nu är hon nästan två år, men har inte blivit vaccinerad. Hon lider av bronkit och njursten, men får inte medicinsk hjälp.

När Eman hörde om ett sjukhus i flyktinglägret Hamam Al-Alil i Mosul, där de erbjöd sjukvård till personer utan identitetshandlingar, försökte hon ta sig dit. Men hon stoppades vid en kontrollstation. Hon hade inte de identitetshandlingar som behövdes för att komma förbi.

  

Faseeh has not left his camp for two years now. "When ISIS attacked, we fled to Kirkuk. We didn't take anything with us but what we were wearing. We had nothing. My brothers and I can't leave the camp, they don't let us go home to Hawija," he said.

Freedom of movement is severely limited when lacking civil documents, restricting IDPs from returning to home, but also traveling between cities and towns. Iraqis without documentation are also at increased risk of arbitrary arrest or detention at checkpoints.

* Name was changed for protection concerns.
Photo: Tom Peyre-Costa/NRC
Läs bildtexten Faseeh (namnet är ändrat av anonymitetsskäl) har inte varit utanför lägret han flydde till för två år sedan. Myndigheterna tillåter inte att någon utan identitetshandlingar lämnar lägret. Foto: Tom-Peyre-Costa / NRC.

    

Barn blir inte vaccinerade

I staden Hawija, mitt i Kirkuk i norra Irak, blir inte barn som saknar födelsebevis vaccinerade, berättar Salah, en medicinsk assistent på hälsovårdsdepartementet.

Familjer som saknar papper är beroende av vaccinationskampanjer som leds av lokala kliniker och icke-statliga organisationer, för att barnen ska vaccineras.

– Brist på vaccinering har lett till nya utbrott av sjukdomar som mässling, vilket inte var ett problem före IS. De här sjukdomarna bröt ut i och med de barn som föddes under IS styre, eftersom de flesta av dem saknar födelsebevis.

Omkring 8 procent av irakier på flykt, som bor utanför flyktingläger, saknar identitetshandlingar. Motsvarande siffra för irakiska familjer som bor i läger är hela 10 procent. Enligt en ny studie utförd av NRC och våra partners är den främsta orsaken den höga kostnaden för att utfärda, uppdatera eller förnya papper. Ett annat hinder är överfulla kontor och bristande förståelse för processen man måste gå igenom.

  

Iraks lagar och internationella förpliktelser

Den irakiska grundlagen säger att "alla som är födda med en irakisk far eller en irakisk mor ska betraktas som en irakier" och att ”alla irakier är lika inför lagen, utan diskriminering på grund av kön, ras, etnicitet, nationalitet, bakgrund, färg, religion, sekt, tro eller åsikt, eller ekonomisk eller social status". Det står också att "den som är född irakier kan inte få medborgarskapet indraget av någon anledning", och att "varje person som har fått sitt medborgarskap indraget har rätt att kräva tillbaka det”.

FN:s deklaration om mänskliga rättigheter bekräftar varje persons rätt till nationalitet. Irakiska myndigheter har förpliktat sig att anpassa sig till internationella standarder i den här frågan. De har undertecknat den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (ICCPR) och barnkonventionen, som säger att varje barn har rätt att bli registrerat vid födseln, få en nationalitet och bevara sin identitet.

  

Inte tillåtet att lämna lägret

Sjubarnsmamman Hana bor i ett läger i Kirkuk. När hemstaden Mosul var under IS kontroll, stoppade de all utgivning, förnyelse och uppdatering av identitetsdokumentation. Tre av hennes barn saknar födelsebevis. Det innebär stora problem för familjen.

Hennes 2-åring lider av astma.

– Han blev sjuk efter att vi flydde till lägret. Det kan vara väldigt kallt att bo i ett tält här på vintern. Min son behöver sjukvård, och jag kan inte ens ta honom till sjukhuset som ligger vid lägret.

Myndigheterna tillåter inte att någon utan identitetshandlingar lämnar lägret.

– Under IS kontroll fanns det inget system som kunde utfärda officiella handlingar, såsom födelsebevis. Vi fick bara vaccinationskort för de nyfödda barnen, förklarar Hana.

  

Hana, mother of seven children, fled Hawija in 2017 as the Iraqi government retook the city, one of the last remaining IS strongholds, to a displacement camp in Kirkuk governorate. Intelligence officials confiscated her civil documentation after she arrived in the camp. "My husband joined IS while the group was in control, but he died in an airstrike with my eldest son in 2017," she says.  Now she and her children are alone and unable to leave the camp, barred from attending school and denied access to healthcare and social welfare.

"My husband took the wrong path. He took my oldest son and left us to fight with Islamic State. They are both dead now, and I am alone in this camp with my young children. Three of them don't even have identity documents (ID). My husband destroyed our lives, me and my children suffer," the widow says.
	
Her three children born under IS rule do not possess birth certificates and, as a result, cannot obtain IDs. She says during the winter, her children got sick from the cold but was unable to take them to a hospital outside the camp. 

She tried to seek assistance from a lawyer working with a humanitarian organization to start the procedure to formally divorce her husband and try get her ID back and obtain documents for her children, but they said they were unable to assist because of accusations of IS affiliation. She says the humanitarian assistance she receives is limited because priority is given to those can provide identification. 

* Name was changed for protection concerns.
Photo : Tom Peyre-Costa/NRC
Läs bildtexten Hanas 2-åring lider av astma. ”Han blev sjuk efter att vi flydde till lägret. Det kan vara väldigt kallt att bo i ett tält här på vintern. Min son behöver sjukvård, och jag kan inte ens ta honom till sjukhuset som ligger vid lägret”. Foto: Tom Peyre-Costa / NRC.

  

Riskerar att sparkas ut ur skolan

På skolan i Hamam Al-Alil-lägret i Mosul bekräftar rektor Ibrahim att barn behöver identitetshandlingar för att kunna registrera sig i skolan.

Det finns många papperslösa barn i lägret. Ibrahim välkomnar alla barn, även de utan papper, till skolan. Men han betonar att de riskerar att sparkas ut från skolan av myndigheterna när som helst.

– Eftersom de inte har dokumenten de behöver, får mina barn inte gå i skolan. De har förlorat sin framtid och sina drömmar, säger Nada, en frånskild kvinna och sjubarnsmamma som bor i lägret.

Liksom så många andra, har hon inte råd att betala för transporten och avgifterna, för att utfärda nya dokument.

NRC uppskattar att det enbart i Irak finns omkring 45 000 barn i läger som saknar födelsebevis eller andra identitetshandlingar, vilket innebär att de riskerar att dömas till ett liv i utkanten av det irakiska samhället.

Hana delar Nadas oro för barnens framtid.

– Utan utbildning får mina barn ingen framtid. Utbildning är det enda sättet de kan nå sina drömmar, men nu tas även de drömmarna från dem.

  

NRC erbjuder juridisk hjälp

I Mosul informerar NRC irakier på flykt om hur de kan få identitetshandlingar, om registrering och om tillgång till aktuella tjänster och egendomsrätt, förutom att vi ger enskild rådgivning och hjälp.

Vi hjälper dem som saknar identitetshandlingar genom informationsmöten i grupp, juridisk rådgivning, genom att tillhandahålla offentligt informationsmaterial och vägledning om hur man får fram identitetshandlingar i Irak. Vi samarbetar även med relevanta myndigheter för att hjälpa lokala och irakiska flyktingar att få identitetshandlingar och juridiska handlingar som de har förlorat.

       

Vill du stötta vårt arbete?